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在全市学校安全卫生工作会议上的讲话

时间:2017/3/29 16:37:52 点击:

  核心提示: 在全市学校安全卫生工作会议上的讲话 王 静 普 (2017年3月27日) 同志们: 今天会议主要内容是传达贯彻国家、省市有关安全工作会议精神,总结2016年、部署2017年全市学校安全卫生工作,按...

在全市学校安全卫生工作会议上的讲话

   

2017327日)


同志们:

今天会议主要内容是传达贯彻国家、省市有关安全工作会议精神,总结2016年、部署2017年全市学校安全卫生工作,按照会议安排,我先对2016年全市学校安全卫生工作作简要总结,对2017年安全卫生重点工作做出部署,一会儿绍辉局长还要作重要讲话。下面,我先讲第一方面内容:

    一、2016年全市学校安全卫生工作回顾

2016年,全市教育系统认真贯彻落实党的十八大以来重要会议精神和习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全工作的重要指示批示精神,统筹推进学校安全卫生各项工作,全面强化学校安全教育和管理,不间断开展隐患排查整治,取得了突出效果。教育系统没有发生一起安全责任事件,学生意外伤亡人数明显下降,为近年来最低,有力保障了师生安全和校园稳定,特别是为维护世园会等一系列重大活动期间全市安全稳定做出了突出贡献。市教育局连续第十年被市政府评为安全生产目标管理优秀单位,连续4年被省教育厅评为安全稳定工作先进单位,38日在邯郸召开的全省学校安全稳定工作会议暨网格化管理现场会议上,我市做了关于学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制的经验发言,推行“双控”机制的措施得到与会领导和代表们高度评价。

2016年,全市学校安全卫生工作取得了新进展。

一是安全卫生工作的重要性更加凸显。全市教育系统突出“质量”和“安全”两个重点,紧紧围绕教育改革发展大局,始终把学生生命安全放在第一位,把维护校园安全作为一项重大政治责任,坚持把学校安全卫生工作与教育教学工作同步规划、同时部署、同时推进、同时考核,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定和“三个必须”要求得到进一步贯彻落实。教育行政部门监管责任、学校主体责任和教职工岗位安全责任逐级深化,做到层层有安全工作任务和目标,层层有安全承诺,人人都有安全责任。

    二是安全管理举措取得新突破。 我市在全面推行省厅“互联网+网格化”学校安全隐患管理机制的基础上,依托“河北省学校安全隐患网格化管理平台”创建实施了学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制的新举措,市教育局编制了《唐山市学校安全风险辨识分级管控建设实施指南》印发至全市各级教育行政部门和各级各类学校。学校参照风险辨识标准、等级对校园及周边各类安全风险、危险源(点)进行辨识与评估,认清风险,找准危险点,分类分级,制定本校具体的风险管控办法。实行网格化的安全风险管理和隐患排查治理,既促进了各级各类学校集中力量强化内部安全管理,及时排查整改各类隐患,也有利于各级教育行政部门对学校安全工作实施信息化、动态化的监督管理和指导。创新性工作举措得到了省教育厅和市安委会的充分肯定,省教育厅已在全省推广了我市的工作经验。

三是安全卫生防控水平稳步提升。全市各级教育行政部门和各级各类学校因地制宜、多措并举,不断加大校园安全工作投入力度,校园安全防范水平稳步提升。全市累计用于学校安全卫生基础设施设备建设资金共计5445.3万元,特别是学校“三防”建设在往年基础上又有了大幅提升。在人防方面,全市19个县(市)区中,已有17个县区和市直实现由财政专项投入为辖区公办中小学、幼儿园配备专职保安,配备专职保安的中小学(幼儿园)达到应配总数的85%,配备专职保安2897人。在物防建设方面,全市中小学配备橡胶警棍3465根、安全钢叉2981支、防护盾牌395副、防割手套1862副、防刺背心893套、防暴头盔1187顶、强化手电1595把、自卫喷雾器1176支、其他防护设备1808件,已基本满足学校安防需要。在技防方面,全市安装视频监控学校达到2145所,监控探头5.1万个,绝大多数学校做到了视频监控覆盖全校, 1187所学校设立了专人值班的视频监控室,527所学校配置了与公安联网的一键报警装置。学校标准化警卫室建设已完成应建数的95%,共建1713个。“三防”各项数据都在全省居于领先位置,学校的安全防范能力得到了切实增强。

四是安全教育培训多措并举。各级教育行政部门和各级各类学校通过邀请专家授课、讲座和现场观摩会等形式,组织领导干部和教职工接受安全教育培训。市教育局先后组织开展了校园安全法律法规、 消防安全管理、食品卫生安全、传染病疫情防控、防校园欺凌等内容的培训7场次,直接培训人员1400余人次。教育部《中小学校岗位安全工作指南》已成为全市中小学教职工必学内容,教职工的岗位安全责任意识和履职尽责能力得到普遍提高。在安全健康教育方面,学校始终把提高学生安全知识和避险技能放在突出位置,通过课堂教学、学科渗透、实践体验、校园安全健康文化建设等模式蓬勃开展,形式多样,效果显著。中小学幼儿园公共安全教育网络平台在我市广泛应用,增强了家校安全教育合力。全市中小学校、幼儿园开展以应对火灾、地震、暴恐袭击、校车交通事故等突发公共安全事件为主题应急演练活动,开展率达到100%,实现了规范化、常态化。

五是安全检查和隐患排查扎实深入。2016年我市重大活动较多,世界园艺博览会、金鸡百花电影节等系列重大活动先后举办,确保重大活动期间全市校园安全稳定责任重大。全市教育系统以校舍安全、消防安全、食品安全、交通安全、校园及周边治安安全等工作为重点,突出重要时段、重点部位和关键环节,加强日常管理和安全检查,及时发现和消除各类安全隐患。市教育局先后组织开展了“学校安全月”、世园会等系列重大活动期间学校安全大检查行动、夏季学校消防安全大检查、危险化学品安全检查、教育系统安全生产领域打非治违行动、冬季学校安全大检查等专项行动,市教育局领导班子带头示范,包县(市)区、包市直学校对各地各校安全工作进行督导检查, 县级部门也落实包片包校制度,集中力量解决突出问题,彻底消除安全隐患,确保全市学校安全。2016年,全市学校新装和更换灭火器41033具、新装和更换应急照明设备9673处、新装更换安全指示标识13537处,整改其它消防安全隐患6088处;整改校舍、围墙安全隐患5080处;整改食品安全隐患3740处;其它设备设施隐患5295处。

六是校园周边综合治理效果明显。各级教育行政部门发挥校园及周边治安组办职能,在辖区内组织开展校园及周边隐患排查治理行动,全市共整改校园周边隐患4017起。唐山师范学院南北校之间道路和唐山市第十一中学门前均建了行人过街天桥,消除了安全风险。市中心区部分学校门前存在接送学生车辆乱停乱放、游商走贩占道经营等突出隐患问题也得到基本解决。  

成绩已经成为过去,安全永远是零起点。面对仍然严峻的校园安全形势和环境,我们必须清醒认识工作中存在的问题和不足,并下大力量进行改进。

一是一些教职工安全责任意识不强的问题。如我们推行安全隐患网格化管理,在一些地区、一些学校遇到有些教职工抵触,认为是给他们增加额外工作。 截至目前,全市已完成安全隐患网格化管理划分的学校2468所,完成率达96%,居全省领先,绝大多数县(市)区都完成了100%,但还有的只完成了不到60%。 一些学校有的班子成员、有的教职工还停留在安全是分管领导、分管部门、分管人员的错误认识,事不关己高高挂起。

二是安全防范基础建设欠账久拖不决的问题。2010年市政府就印发《关于做好全市中小学幼儿园安全防范工作的意见》,这几年我们始终积极推进专职保安配备工作,到现在,仍有两个县区政府没有投入专项资金配备专职保安,还有部分县区部分民办学校也没有配备专职保安,安全防范存在重大隐患。

三是有些安全隐患不能及时发现整改的问题。有的单位对学校安全检查和隐患排查重视不够,有厌烦情绪,检查排查不细致,走形式、走过场,查的多,改的少。特别是一些民办学校、幼儿园,安全管理松懈,内部安全检查不认真不细致,一些轻易就能发现的隐患都发现不了,甚至有的对教育行政部门的安全要求不执行,对安全隐患排查不安排不部署,上级指出的问题不整改、不反馈,存在重大安全隐患。

以上三个问题,归根到底还是思想不重视、责任不落实、工作不担当,心存侥幸,把关系师生生命财产安全的头等大事,当成了说起来重要、做起来次要、忙起来不要的糊涂事,这种思想和行为问题一定要尽快纠正。

二、明确目标,突出重点,切实抓好2017年学校安全卫生各项工作

2017年全市学校安全卫生工作概括来讲就是完善“一个体系”,深化“双控”机制,强化“三重教育”,做实“四道防范”、抓好“五个重点”。

(一)完善“一个体系”。就是进一步健全完善学校安全卫生责任体系。逐级严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定,进一步强化教育行政部门的监管责任、学校安全卫生主体责任和教职工岗位安全责任。各级教育行政部门要认真落实领导干部和处(科)室包片包校责任制度,明确分包区域、学校和督查任务,确保重要时段、敏感时期的督导责任有效落实,促进各级各类学校履职尽责。各级各类学校要严格履行校园安全卫生工作法定义务,加强班级管理、岗位管理和课堂管理,形成落实主体责任和岗位责任的长效机制。

(二)深化“双控”机制。就是进一步推进学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设。各地学校未完成安全隐患网格化责任划分的要在415日前全部划分完毕,要认真学习今天会上两个专题片介绍的邯郸市和其他地区学校工作经验,把市教育局印发的《关于深化学校安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设的意见》落实好,各级教育主管部门要指导所辖各级各类学校参照《唐山市学校安全风险辨识分级管控建设实施指南》建立本校安全风险清单,并依托“安全隐患网格化管理平台”建立隐患排查治理网格化专人逐级负责制度,做到风险辨识管控和隐患排查治理责任、清单、台账、排查、整改、销号、奖惩等全部到位,促进“双控“工作全面推开,建立统一、规范、高效的标准化、规范化学校安全卫生工作机制,扎实细致做好校园及周边各类安全隐患的排查整治工作。

(三)强化“三重教育”。一是进一步强化教职工教育培训工作。各级教育行政部门和各级各类学校一方面要做好对各级干部和教职工的全面培训,增强安全卫生工作执行力,推进各项工作扎实开展。另一方面要重点加强对安全卫生专兼职管理人员、重点岗位从业人员的系统培训,强化学校消防安全、食品安全、危险化学品安全、校车安全、传染病防控等重点岗位人员的安全责任意识和安全规范操作意识的培养,坚决把思想隐患和安全隐患消灭在萌芽状态。二是进一步强化学生公共安全健康教育工作。坚持把公共安全教育、健康教育纳入学校正常的教育教学之中,充分利用课堂教学、学科渗透、专题讲座、主题班校会、校园安全健康文化建设、大中专院校安全生产志愿者服务等多种形式,广泛开展安全健康教育,并积极推进安全健康教育家校互动工作,将教育管理延伸到校外,持续增强学生安全意识和自我保护能力,提高家长安全监护责任意识,形成学校、家庭、社会共同防范安全事(件)故的合力。针对季节性和节假日特点重点加强防溺水、防交通事故、防火灾、防踩踏、防食物中毒等安全健康教育。三是进一步加强学校应急管理和应急演练制度化工作。各级教育行政部门和各级各类学校要建立和完善应急管理机制,加强学校突发事件应对工作,不断提高学校应对各类突发事件的能力。加强学校应急演练制度化、规范化、常态化建设,督促指导中小学幼儿园按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》规范做到中小学校每月开展一次、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练,保证遇突发公共安全卫生事件能够及时正确处置,确保师生生命安全和校园稳定。

(四)抓实“四道防范”。加大对安全卫生基础建设滞后地区、学校的督导推进力度,力争到2017年底,全市中小学校幼儿园专职保安配备率、合格率均达到100%;物防器械配备率、达标率均100%;学校视频监控系统安装率及监控重点部位覆盖率达到100%;幼儿园和寄宿制学校“一键报警”系统安装率达到100%并向全部学校普及;有心理辅导室、配备专兼职心理健康教师的寄宿制学校达到100%

(五)抓好“五个重点”。一是切实做好关键环节、重点部位和重要时段的安全卫生监督管理。各级教育行政部门和各级各类学校要始终把防火灾事故、防校舍建筑坍塌、防食物中毒、防拥挤踩踏、防校车及接送学生车辆交通事故、防学生校外集体活动或实习安全事故、防传染病疫情校内暴发、防校园欺凌暴力等易造成师生群体伤害及不良社会影响的突出事件作为重点,加强管理、严密防范,适时组织开展学校安全检查和专项排查治理行动,采取有效措施把管理教育和事故防范工作落到实处。二是进一步强化校园及周边治安综合治理工作。各级教育行政部门要充分发挥校园及周边治安综合治理专项工作组组长单位和办公室职能作用,加大校园及周边安全隐患排查治理力度,把发现和解决问题放在首位,加强与各成员单位和有关部门联系和协调配合,针对问题区域和问题特点,及时开展集中整治和专项治理,维护校园及周边治安秩序持续稳定。三是进一步加强民办学校安全管理。各级教育行政部门要积极争取辖区政府的支持,建立由政府牵头,有关部门配合的齐抓共管机制,加强对各类民办教育培训机构安全卫生工作的监督管理和工作指导,督促民办教育机构提高认识,加大安全卫生投入并严格规范管理,提升本质安全卫生工作水平,确保学生幼儿安全。四是进一步深化校车及接送学生车辆交通安全管理。各级教育行政部门要会同公安交管部门依照《校车安全管理条例》和《河北省<校车安全管理条例>实施办法》,从严管理校车,严格审批手续和办理流程,督促有校车及接送学生车辆的单位严格校车安全管理和驾驶人员、跟车照管人员的选聘教育,严防发生校车交通事故和将学生、幼儿遗忘车内的恶性事件发生。 五是规范加强学校食品安全管理。按照创建国家食品安全城市的要求,积极配合食药监部门加强对学校食品安全的日常管理,建立完善食品安全管理长效机制,督促指导学校健全完善食品安全责任制度、管理制度,规范操作流程,防止发生食品安全事故,为我市创建“国家食品安全城市”做出贡献。

同志们,做好学校安全卫生工作责任重大,任务艰巨,我们要进一步增强做好学校安全卫生工作的责任感和使命感,以更加饱满的热情,更加务实的举措,不断提高学校安全卫生管理水平,确保全市学校安全稳定,为推动唐山教育事业健康发展作出新的更大贡献!

谢谢大家!

作者:南堡教育局 来源:转发
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